各省、直轄市、自治區(qū)教育廳(教委) ，有關(guān)高等學校:
　　為落實《面向21世紀教育振興行動計劃》，推動現(xiàn)代遠程教育工程的進展，積極發(fā)展高等教育，決定支持若干所高等學校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學院，開展現(xiàn)代遠程教育試點工作。為此項試點工作的順利進行，特擔出以下幾點意見。
試點工作的主要任務(wù)
　　擬建設(shè)者網(wǎng)絡(luò)教育學院的試點學校，應在校內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)教學工作的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代絡(luò)，向社會性提供內(nèi)容豐富的教育服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教育學院的主要任務(wù)包括:
　　1、開展學歷教育。面向社會性招收學生，主要通過網(wǎng)絡(luò)教學的方式來完成學歷和學位教育的教學工作；面向全日制在校生， 開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，取得單科學分，同時可實現(xiàn)校際之間的課程互選和學分承認。
　?。病㈤_展非學歷教育。面向社會性開設(shè)繼續(xù)教育課程，包括課程培訓、崗位培訓、證書考試和自學考試助學活動等，為社會性從業(yè)人員參加學習提供服務(wù)。
　?。?、探索網(wǎng)絡(luò)教學模式。通過試點逐步建立起包括的課程體系、教學內(nèi)容、教學方法、課件制作、自學、輔導、作業(yè)、實驗和實踐教學、網(wǎng)上測試、教學質(zhì)量和監(jiān)控等各個教學環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)教學模式，加強教學法過程的管理。
　?。?、探索網(wǎng)絡(luò)教學法工作的管理機制。通過的試點逐步建立并完善包括招生、注冊、收費、學籍管理、考試組織、學分認證、證書發(fā)放、畢業(yè)等于網(wǎng)絡(luò)教學工作的管理的制度，建立起適應學習化社會需要的網(wǎng)絡(luò)教學工作管理機制。
　?。?、網(wǎng)上資源建設(shè)者。加大經(jīng)費投入，減少重復建設(shè)，協(xié)作開發(fā)豐富的高質(zhì)量的網(wǎng)上教學資源、試題庫及網(wǎng)上測試系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)教學工作的順利進行；要依法保護知識產(chǎn)權(quán)，并建立起資源共享的形式和運行機制，形成網(wǎng)上教育資源建設(shè)的滾動發(fā)展機制，促進我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　二、試點學校的基本條件
　　網(wǎng)絡(luò)教學工作是一項復雜的的系統(tǒng)工程，投入很大，涉及面廣，技術(shù)性強，管理復雜。因此，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學院，應具備以下條件:
　　1. 具有較強的綜合實力。試點學校的辦學水平和教學質(zhì)量在社會性上享有良好的的聲譽，在教學法改革中取得了突出成績， 已經(jīng)建立了有效的校內(nèi)教學質(zhì)量與監(jiān)控機制，具有較強的綜合實力。
　　2. 能夠歸口管理。試點學校的網(wǎng)絡(luò)教學工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，對網(wǎng)絡(luò)資源和遠程教育資源進行整合，并由網(wǎng)絡(luò)教育學院歸口管理。網(wǎng)絡(luò)教育浣機構(gòu)設(shè)置要合理，管理制度要健全。
　　3. 指導思想正確，實施方案可行。網(wǎng)絡(luò)教育學院提出的辦學指導思想要明確，教學方案要符合現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展趨勢，教學質(zhì)量體系和監(jiān)控機制要切實可行。擬開展網(wǎng)絡(luò)教學的專業(yè)其主要課程要能夠在網(wǎng)上進行教學，培養(yǎng)規(guī)格和教學基本要求符合國家同層次同類專業(yè)的標準。
　　4.軟硬件條件符合要求。校園網(wǎng)絡(luò)能夠滿足網(wǎng)絡(luò)教學的需要，并且具有良好的前期工作基礎(chǔ)，特別是網(wǎng)上教學資源建設(shè)的基礎(chǔ)。校外教學支撐服務(wù)體系能夠滿足網(wǎng)絡(luò)教學的基本要求，具備較強的網(wǎng)絡(luò)教學和管理能力。
　　5.經(jīng)費和師資隊伍。試點學校有足夠的經(jīng)費投入，有高水平的教師和管理隊伍，有專職的教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，能夠承擔網(wǎng)絡(luò)教育學院的課程。
　　6. 社會需求旺盛。擬開展網(wǎng)絡(luò)教學的專業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域，試點學校在全國或本區(qū)域應具有優(yōu)勢地位，社會對此專業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的人才需求旺盛。
　　三、試點工作的管理方式
　　開展網(wǎng)絡(luò)教學工作要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學工作所具有的開放性、協(xié)作性和交互性，改革教學管理體制，探索并逐步形成適應網(wǎng)絡(luò)教學工作和終身教育需要的教學管理體制。
　　1、網(wǎng)絡(luò)教育學院應該是由試點學校主要領(lǐng)導直接負責的學院，具有教學、技術(shù)管理與服務(wù)職能。負責制定本學院的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)規(guī)劃并組織實施；開展學歷和非學歷的網(wǎng)絡(luò)教學工作；負責校外教學服務(wù)體系的日常管理；為全校開展網(wǎng)絡(luò)教學工作提供技術(shù)服務(wù)。
　　2、網(wǎng)絡(luò)教育學院可根據(jù)本校已經(jīng)具備的學歷學位授予權(quán)資格，與學校職能部門共同商定人才培養(yǎng)方案，開展研究生有關(guān)專業(yè)學位的教育，本科（包括主修專業(yè)、輔修專業(yè)、第二學士學位、轉(zhuǎn)升本）、高支高專等層次的學歷學位網(wǎng)絡(luò)教學工作，有關(guān)學位授予和畢業(yè)資格審查應由學校職能部門負責。
　　3、網(wǎng)絡(luò)教育學院可根據(jù)社會需求，在本校已設(shè)置專業(yè)范圍內(nèi)選擇開展網(wǎng)絡(luò)教學的專業(yè)。社會急需的現(xiàn)行本科專業(yè)目錄之外的新專業(yè)，由學校提交專業(yè)論證報告，報備案后，現(xiàn)在本網(wǎng)絡(luò)教育學院設(shè)置。
　　4、網(wǎng)絡(luò)教育學院可以通過國家統(tǒng)一的考試來錄取學生，也可自行組織考試錄取學生，招生形式和入學標準由試點學校自行規(guī)定。招生計劃由試點學校根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學院的辦學能力自行制定，根據(jù)校外教學點的條件確定招生地區(qū)，但應向西部地區(qū)傾斜。每年度的招生計劃和實際招生情況由試點學校報備案。
　　5、網(wǎng)絡(luò)教育學院應實行學分制。學歷教育的學分有效期和修業(yè)年限由學校決定。對達到本、?？飘厴I(yè)要求的學生，頒發(fā)何種形式的畢業(yè)證書，由學校慎重研究后自行決定；學歷證書由學校自行印制，并實行電子注冊制度，注冊辦法另行規(guī)定；電子注冊后，國家予以承認。
　　6、對網(wǎng)絡(luò)教育學院的學生，可按教育成本收費，其收費標準和辦法由學校按國家有關(guān)規(guī)定報學校所在地收費管理部門批準后執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)教育學院不得以營利為目的。
　　7、試點學校每年度在各地區(qū)的招生計劃、實際招生情況和校外網(wǎng)絡(luò)教學支撐服務(wù)機構(gòu)，須報當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門備案。
　　8、將聘請專家組成網(wǎng)絡(luò)教學指導委員會，負責研究、咨詢、指導各高等學校的網(wǎng)絡(luò)教學工作，接受的委托負責評估網(wǎng)絡(luò)教育學院。參加網(wǎng)絡(luò)教學試點工作的學校還應組織網(wǎng)絡(luò)教學試點協(xié)作組，自行開展交流、協(xié)作等活動。
　　9、本項試點期限為4－５年，每學年結(jié)束后，試點學校需及時向上報年度工作進展情況；試點２年后，將組織中期檢查；試點期滿后，將對試點工作進行全面評估。在試點期間，對教學質(zhì)量達不到國家要求的，將暫停試點的招生資格；對亂發(fā)文憑，或者以營利為目的者，將依照有關(guān)法規(guī)給與嚴肅處理。
　　四、啟動新世紀網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程，實現(xiàn)資源共享，支持網(wǎng)絡(luò)教學工作
　　將啟動新世紀網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程，用《面向21世紀教育振興行動計劃》中“現(xiàn)代遠程教育資源建設(shè)項目”的經(jīng)費，重點支持若干所高等學校網(wǎng)絡(luò)教育學院的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和應用，并實現(xiàn)資源共享。
　　新世紀網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程將在2年之內(nèi)，重點規(guī)劃建設(shè)200門左右基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)課程，并實行項目管理，管理辦法另行規(guī)定。具體項目將根據(jù)各試點學校提出的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)計 劃進行規(guī)劃，然后公開申請，引進競爭機制，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標準進行建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)帶動素材庫的建設(shè)，以素材庫的建設(shè)推動網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)。
　　新世紀網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程所建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程，不僅要用于若干所高等學校網(wǎng)絡(luò)教育學院的試點，而且還應用于校內(nèi)和校際之間的網(wǎng)上選課以及學分的承認，特別要支持發(fā)達地區(qū)的高等學校和西部地區(qū)的高等學校通過網(wǎng)絡(luò)教學進行對口支援，使全國各地的學生都能夠共享先進的教學方法和豐富的教學資源，提高我國高等教育的整體質(zhì)量和效益。
　　新世紀網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程還包括開設(shè)網(wǎng)上講座。將統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)網(wǎng)上講座，邀請學者進行人文素質(zhì)講座和科學技術(shù)講座，并對所有的高等學校開放。 　　五、開展試點工作應注意的幾個問題
　?。薄㈤_展網(wǎng)絡(luò)教學工作要轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，建立新的教學模式。網(wǎng)絡(luò)教育學院要樹立以學生為本的思想，要以教師為主導，以學生為主體，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學所具有的開放性、協(xié)作性、交互性等特點，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學的優(yōu)勢，探索網(wǎng)絡(luò)，教學的各個教學環(huán)節(jié)，逐步形成有利于學生素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)教學模式。
　?。?、網(wǎng)絡(luò)教學是一種新的教學方法和教學手段，具有多種技術(shù)模式，如實時與顯而易見實時、衛(wèi)星網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，交互和無交互等等，要加強對各種技術(shù)手段的研究。合理選擇技術(shù)路線，綜合利用多種媒體。要利用面授教育、函授教育、衛(wèi)星電視教育等多種教育形式，作為網(wǎng)絡(luò)教學的補充，彌補網(wǎng)絡(luò)教學的不足，特別要解決好實驗和實踐環(huán)節(jié)的教學問題。
　?。场㈤_展試點的學校，首先 要搞好所有校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)教學和網(wǎng)上教學資源建設(shè)工作，網(wǎng)絡(luò)教學要與校內(nèi)的傳統(tǒng)教有相融合，推動傳統(tǒng)的大學教育轉(zhuǎn)變教學思想、改革教學方法。教學手段， 建立起適應網(wǎng)絡(luò)時代的教學模式。網(wǎng)絡(luò)教學還要與衛(wèi)星電視教育、函授教育、自學考試助學活動等傳統(tǒng)遠程教育相結(jié)合，推動傳統(tǒng)遠程教育的改革與發(fā)展。
　　４、要大力加強對網(wǎng)絡(luò)教學的研究與應用工作，處理好網(wǎng)絡(luò)教學與傳統(tǒng)面授的關(guān)系，理論教學與實踐教學的關(guān)系，傳授知識與素質(zhì)教育的關(guān)系，并要體現(xiàn)到教學計劃和教學方法中去。
　?。?、在開展網(wǎng)絡(luò)教學工作的過程中，要樹立資源共享的觀念，積極保護知識產(chǎn)權(quán)，建立資源共享的形式和機制。不僅要共享網(wǎng)上教學資源，還應共享校外的教學支撐服務(wù)體系。例如，可以充分利用廣播電視大學遍布全國的辦學網(wǎng)點，建立起網(wǎng)絡(luò)教育學院的校外教學支撐服務(wù)體系，將高等教育送到農(nóng)村、邊疆和不發(fā)達地區(qū)。又如，通過認證或收購建立全國共享的課件庫，盡量減少學校自行建設(shè)課件的重復，國家投入的經(jīng)費能夠大限度地發(fā)揮作用，產(chǎn)生大限度的效益。
　?。?、高等學校開展網(wǎng)絡(luò)教學工作，要加強國內(nèi)外的交流與合作，充分把握現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡(luò)教學是一項新生事物，應該充分發(fā)揮教師和學生的創(chuàng)造性，解放思想，大膽探索，創(chuàng)造條件，跨越式發(fā)展。學校的職能部門要加強對網(wǎng)絡(luò)教學的研究與管理，積極探索適應網(wǎng)絡(luò)教學的管理模式，支持網(wǎng)絡(luò)教學的試點，做好服務(wù)工作。試點學校和網(wǎng)絡(luò)教育學 院一定要把好教學質(zhì)量關(guān)，積極穩(wěn)妥地推動網(wǎng)絡(luò)教學工作。試點學校及其校外網(wǎng)絡(luò)教學支撐服務(wù)體系，必須加強網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理，按照國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和保密的規(guī)定，采取切 實可靠的措施，網(wǎng)絡(luò)教學工作的健康發(fā)展。
　　支持若干所高等學校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學院，開展現(xiàn)代遠程教育試點工作，是國家推動高等教育改革和發(fā)展的重大舉措。將不斷總結(jié)網(wǎng)絡(luò)教學試點工作的經(jīng)驗，并根據(jù)試點情況調(diào)整有關(guān)的管理辦法和運行機制，逐步形成規(guī)范、 合理的管理制度。
　　經(jīng)先期批準開展現(xiàn)代遠程教育試點工作的學校，需按照本意見調(diào)整、規(guī)范試點工作，執(zhí)行統(tǒng)一的政策和規(guī)定。